根据中央和省委的部署，按照《中共鞍山市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（鞍委发[2009]3号）和《关于印发鞍山市参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》（鞍学组发2009]1号）文件的安排，我局机关和直属事业单位参加全党第二批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始到2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，现提出如下实施方案。

   一、参加范围

参加本批次学习实践活动的人员是市教育局机关全体党员干部和党组织隶属关系在市教育局党委的局直属单位党员干部。离退休党员干部根据实际情况，采取适当方式组织参加活动。

二、准备工作

前期准备重点抓好三个环节的工作。一是抓紧制定各单位学习实践活动实施方案和党委（总支、支部）领导班子学习实践活动安排方案，设计体现自身特色的实践载体。二是成立学习实践活动领导小组和工作机构，明确工作职责，落实工作责任，建立工作制度，加强对学习实践活动的领导和指导。三是召开动员大会进行思想发动和部署。各基层单位要在4月1日前召开动员大会，主要负责同志亲自作动员讲话。

三、方法步骤

在做好准备工作的基础上，按照三个阶段六个环节的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。

第一阶段：学习调研。重点抓好两个环节。

    1、学习调研。要从实际出发，制定周密的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习胡锦涛总书记视察辽宁的重要讲话精神，学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署和重要论述。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，带头作学习报告。学习培训时间应不少于35小时。要坚持集中学习和个人自学相结合、理论学习和实践活动相结合、组织党员学习和领导干部作专题辅导相结合，学习理论知识和学习先进典型相结合。集中学习不少于24小时。局党政主要领导要采取参加市委组织专题报告会的培训，为全局的学习发挥示范带动作用。学习培训期间，局党委要组织中心组进行专题学习交流，主要领导同志至少要为党员干部作一次辅导报告。在学习培训中，要突出重点学、带着问题、联系实际学，做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实提高学习的针对性和实效性。

在学习培训的基础上，要紧紧围绕科学发展观这个主题，把积极把握教育形势、促进教育科学发展、维护社会和谐稳定为重要内容深入开展专题调研。各单位领导班子要结合教育部门的职能特点，围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，保民生、保稳定和改进机关作风以及建立保障教育科学发展的体制机制等方面开展调研。各单位领导班子成员要带队调研，深入基层、深入一线，特别是到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方，广泛听取意见和建议，并带头撰写调研报告。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响本单位科学发展的突出问题，提出对策措施。

2、解放思想讨论。要紧密联系当前经济形势和教育战线实际，结合本单位特点，组织广大党员特别是党员领导干部认真开展解放思想讨论，清醒认识全市经济社会发展与发达地区相比存在的差距和不足、清醒分析加快鞍山经济社会发展面临的挑战和机遇、清醒判断鞍山教育在全省教育战线发展格局中的定位与水平，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，以宽广眼界审视发展、以战略思维谋划发展、以辩证观点推动发展。积极参加市委、市政府通过媒体举办的“我为科学发展鞍山建言献策”征文活动，结合实际开展“我为教育发展献良策”征集活动。并邀请一些专家学者和省、市党代表、人大代表、政协委员等参加研讨，共同为我市教育科学发展献计献策。要采取座谈会、研讨会等形式，组织党员干部和基层群众对目前我市教育是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，增强应对国际金融危机冲击、确保全市经济平稳较快发展的信心和决心，增强应对和解决当前鞍山教育工作热点难点问题、确保教育科学发展的信心和决心。领导干部要带头参加解放思想讨论，为全体党员干部作出表率。

    第二阶段：分析检查。重点抓好两个环节。

    1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要突出深入贯彻落实科学发展观这个主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密结合党的十六大以来本单位教育工作实际，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，面对当前教育工作热点、难点问题，特别要注意从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要进行相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。民主生活会上，要坚持正面教育为主的原则，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。市委学习实践活动指导检查组将列席局领导班子民主生活会，局指导检查组将列席局直单位领导班子民主生活会，加强指导工作。参加学习实践活动的所有党员都要以党支部为单位参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。党委常委不仅要参加领导班子专题民主生活会，还要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映教育战线贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际、国内经济环境对教育工作带来的挑战和不利影响，充分反映党员干部在以科学发展观为指导保持我市经济建设和教育事业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委（总支、支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）扩大会议进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议大会或书面填写征求意见表等方式进行评议，广泛征求党员、群众的意见。参加评议的既要有党员和群众，也要有一定数量的基层单位代表和服务对象代表，特别是注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。要着重从领导班子对教育科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要采取适当方式，在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。重点抓好两个环节。

    1、制定整改落实方案。局党委和各单位要在领导班子分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，把分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”。即明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观要求，充分体现人民群众的意愿，可操作，能落实，好检查。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

2、集中解决突出问题。要在边学边改、边查边改的基础上，按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。重点解决思想不够解放，改革和发展思路不够清晰；城乡教育发展不够均衡；教育惠民政策落实不够到位；教育行风建设还存在诸多影响社会和谐稳定的热点、难点问题；少部分教师的师德素质不够，与学生、家长及社会的期盼存在一定差距；一些党员干部思想政治素质和能力水平不高、与教育和谐发展的要求不相适应等六个方面的突出问题。要下大气力解决基层群众的切身利益问题。对涉及多个部门和相关单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式，保证各项整改措施的落实。

要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，着眼于推进重点领域和关键环节改革，着眼于解决加快教育发展面临的一些深层次矛盾，认真清理和完善现有的规章制度，努力构建富有活力效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制。要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。要本着“要精、要管用”的原则，选择几项当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度，抓紧时间制定，成熟一个出台一个，争取在活动期间取得一批制度成果。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

根据省委关于在学习实践科学发展观活动中开展“坚持科学发展、实施民生工程、推进全面振兴”系列主题实践活动的部署和要求，市委决定在全市参加第二批学习实践活动的地区、部门和单位中，开展四项主题实践活动，一是以解决困难群众重点生活问题为主题内容的“党员干部走进千家万户”实践活动；二是以解决突出信访问题为主要内容的“解难题促和谐”实践活动；三是以加强环境治理为主要内容的“环保攻坚惠民”实践活动；四是以积极应对国际金融危机，保持全市经济平稳较快发展为内容的“共克时艰，为大发展快发展做贡献”实践活动。我局要在市委的指导下，积极参加上述四项主题实践活动，每项活动最后都要有考评，确保活动取得实效。

同时结合全市教育工作会议确定的全年工作重点，精心设计开展“促进科学发展，落实惠民政策，实现人民满意”系列主题实践活动。具体开展好五项主题系列实践活动：一是以理清教育发展思路为主题的“我为教育发展献良策”实践活动，编制《鞍山市中长期教育发展改革和发展规划纲要》；二是以满足城乡群众对优化教育资源需求为主题的“落实教育惠民政策，促进城乡公平均衡”实践活动；三是以强化教师职业道德建设为主题的“师德师风建设年”实践活动；四是以转变机关作风为主题的“重塑教育形象，争创十佳机关”实践活动；五是以加强教育行风建设为主题的 “杜绝教育三乱，优化育人环境”实践活动。各相关处室要制定出台切实可行的实施方案，不走过场，做实事，抓落实，重实效。各单位要结合实际，把开展好上述活动作为体现实践特色、确保活动取得实效的有利措施，贯穿整个活动的始终，切实抓紧抓好。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。测评内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，力求参加人员既有代表性又规模适中。测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、工作要求

市教育局在全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻党的教育方针、政策、推进全市教育和谐发展的重要任务。切实搞好本批次活动，直接影响到全市学习实践活动能否取得整体实效。局机关和局直单位全体党员要认真学习、深刻领会中央和省、市委精神，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，严格程序和要求，精心组织、周密部署、狠抓落实，力求取得实效。

    1、强化组织领导。局学习实践活动领导小组和工作机构在市委和局党委的领导下开展工作，切实负起责任，加强对学习实践活动的组织领导。各单位要建立党委和领导小组成员联络点制度。要准确把握中央和市委精神，结合实际认真制定活动方案。要合理安排学习实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进。要明确各个环节的任务，拿出有针对性的措施，解决重点难点问题，确保各阶段任务如期完成。要加强信息报送、沟通联系、总结经验等工作，及时发现和推广学习实践活动中的好经验、好做法，推动学习实践活动不断深入。

2、深入搞好发动。各单位党组织要把思想发动贯彻始终，采取多种形式，积极向党员、群众通报情况，分析形势，逐步引导党员、群众统一思想。要在鞍山教育网开设市教育局学习实践科学发展观活动窗口，加大宣传发动的力度，强化舆论引导，防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪，不断增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

3、严格指导检查。市委将派出指导检查组，负责指导和督促检查我局的学习实践活动。我局党委也要根据实际情况，成立指导检查组，对局机关各支部和直属单位进行工作检查指导。局机关党委和各单位党委（总支、支部）要认真履行职责，严格按程序和要求指导开展学习实践活动，防止走过场，出偏差。在工作中发现问题要及时指出。各单位要积极配合指导组检查工作，及时提供情况，为指导检查组开展工作提供便利条件。

4、积极探索创新。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好局党委统一要求的“规定动作”，又要搞好校本级特色的“自选动作”，在创新中求实效。要充分运用适合本单位特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。要吸收广大群众参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。要讲成本、重实效、防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

市教育局开展深入学习实践

科学发展观活动各阶段日程表

市教育局开展深入学习实践

科学发展观活动各阶段日程表

第一阶段：学习调研（2009年3月下旬——5月中旬）

第二阶段：分析检查（2009年5月中旬——6月下旬）

第三阶段：整改落实（2009年6月下旬——8月下旬）